暖城夜话 | 优化营商环境是一场没有终点的改革
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发布时间：2025-03-31 23:15:00
3月27日，在料峭春寒的鄂尔多斯市，一场关于优化营商环境的改革正悄然进行——《鄂尔多斯市持续打造一流营商环境行动方案（6.0版）》印制发行。多年来，鄂尔多斯市先后推出6版共计1100余项改革举措优化营商环境，该方案作为鄂尔多斯市自2019年以来持续迭代升级的系统性改革纲领，实施后将更加聚焦经营主体感受、更加注重数智赋能、更加突出地域特色。
从力推“极简”审批、强化“极优”服务，到创建内蒙古自治区首个“无证明城市”试点，再到首创“标准地+带方案出让+拿地即开工”模式，鄂尔多斯市累计把1.4万项事项纳入“综合一窗”受理，让311项事项384项证明材料实现免提交，将178项“一件事”联办事项实现一张表单申请、一套材料办理……前段时间，鄂尔多斯市获得2024年内蒙古自治区营商环境评估综合排名全区第一，实现内蒙古自治区优化营商环境“五连冠”。探究其连冠背后的原因，不难发现，鄂尔多斯市始终把优化营商环境工作作为“一把手”工程来抓，通过一系列行之有效的创新举措，构建起了一个全链条、全周期、全要素的营商环境服务体系。
▲鄂尔多斯市政务服务中心代办帮办服务专区工作人员正在忙碌着。好的营商环境，其意义不仅在于数据亮眼，更在于打破了传统政务服务的深层桎梏。如今，鄂尔多斯这座以能源著称的城市，正以制度改革的“软实力”，证明着自己同样是优化营商环境的“硬核选手”。“‘蒙速办·鄂能办’，让我们足不出户就完成了煤矿智能化改造项目的节能审查和施工许可。”在准格尔旗政务服务大厅，内蒙古智能煤炭有限责任公司经办人张强通过展示手机里的电子证照说：“以前跑手续要备三套材料，现在全部电子化流转，真正实现无纸化申报。”
“过去办理营业执照需要跑多个部门，提交大量的材料，费时费力。”在杭锦旗政务服务中心，正通过企业“全生命周期服务”系统办理业务的李敏感慨地说，“现在好了，只需要在网上提交一次材料，就可以坐等营业执照送上门。”审批制度改革是系统工程，需要横向协同、纵向贯通。作为内蒙古自治区工程建设项目审批制度改革的先行者，鄂尔多斯市自2019年启动改革以来，便依托“工程建设项目审批与智慧监管系统”，构建起“四统一”管理体系，实现了审批流程、信息平台、管理体系和监管方式的全面整合，推动改革进入4.0时代。这是科技成果的实际应用，更是服务理念的深刻变革。当政务数据共享消弭了“信息孤岛”，当“跨域办”联盟让异地不再成为办事屏障，其价值已超越便利性本身。政府从“坐等申请”转向“精准送达”，再到企业群众“无纸化”办理，鄂尔多斯正回答了一个关键命题：如何让政务服务从“能办”升级为“慧办”。从针对性出台《鄂尔多斯市民营经济促进条例》，到升级“人才新政30条”和“科技新政30条”，再到印发《服务暖城“新市民”0477系列措施》，鄂尔多斯不断优化公共服务供给，始终致力于构建亲清政商关系，打造宜居宜业的一流营商环境。
在刚刚结束的鄂尔多斯市促进民营经济高质量发展座谈会上，多家民营企业高度赞扬了鄂尔多斯市的营商环境和要素保障。“作为鄂尔多斯市民营企业，我切身感受到了这座城市多年来在营商环境方面发生的变化，无论是对企业在资金投入、人才引进，还是科研技术支持等方面的服务，都越来越精准和高效，让我们企业在发展过程中有了足够的安全感和获得感。”兴泰建设集团有限公司董事长韩平说。栽桐引凤，桐高凤至。良好的营商环境既是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。鄂尔多斯市通过打造营商环境“强磁场”，吸引了众多企业纷至沓来。同时，通过“暖商保”保险服务、“暖城暖企”行动及“我为企业找订单”等助企措施，也为落地企业构建了全方位、多层次的支持体系。“近年来，我们以企业需求为导向，聚焦高效便捷要求，推出了深化涉企服务、强化数据赋能、升级帮办代办等一系列改革举措，推动政策从‘纸面’落到‘地面’，让越来越多的企业安心入驻暖城。”鄂尔多斯市行政审批政务服务与数据管理局副局长黄塔娜说。随着“暖城·五心”营商环境的金字招牌被越擦越亮，鄂尔多斯的“朋友圈”越扩越大，好项目也越来越多，鄂尔多斯持续优化营商环境的温暖形象，日益深入人心。在这场改革浪潮中，鄂尔多斯以营商环境之“优”，促进市场主体之“活”，带动投资项目之“增”，保障经济社会大局之“稳”，用一系列有力的改革举措，编织成一张张温暖的营商网络，托举起市场主体的信心与期待。没有轰轰烈烈的口号，只有躬身入局的服务；没有一蹴而就的捷径，只有久久为功的耕耘。鄂尔多斯深知，改革不在于一时的热度，而在于持续的恒温。因为，真正的营商高地，不是看筑起多少高楼大厦，而是要让每一颗创业的种子，都能在公平与温暖的阳光下，成长为属于自己的参天模样。此刻，春寒逐渐散去，在鄂尔多斯的营商沃土上，已悄然萌动着万物向上生长的力量。
